Canadá es uno de los socios comerciales con los que la UE tiene un acuerdo más ambicioso: el CETA (Comprehensive Economic and Trade Agreement), que ha eliminado prácticamente todos los aranceles sobre productos industriales en ambos sentidos.
El CETA eliminó los aranceles industriales entre la UE y Canadá. Foto: StockSnap (CC0).
Para un importador europeo, eso significa poder comprar en Canadá maquinaria, componentes, madera, aluminio, productos del mar o farmacéuticos sin pagar arancel. Para un exportador español, significa vender en un mercado donde, por ejemplo, la ropa y el calzado pagan hasta un 18 % o un 20 % si no se aplica el acuerdo. En ambos casos, con una condición: demostrar el origen.
Este artículo forma parte de nuestra serie sobre acuerdos comerciales de la UE, junto con el acuerdo UE-Reino Unido, el Sistema de Preferencias Generalizadas y los acuerdos euromediterráneos.
Qué es el CETA
- Nombre: Acuerdo Económico y Comercial Global entre la UE y Canadá.
- Aplicación: se firmó en 2016 y se aplica provisionalmente desde el 21 de septiembre de 2017. La parte comercial está plenamente operativa; otras partes, como la protección de inversiones, esperan a la ratificación de todos los Estados miembros.
- Qué cubre: comercio de mercancías y servicios, contratación pública, propiedad intelectual (incluidas indicaciones geográficas europeas), movilidad profesional y cooperación regulatoria.
Qué aranceles elimina
Con la entrada en aplicación, se eliminó el arancel de alrededor del 98 % de las líneas arancelarias. El resto se fue reduciendo en periodos transitorios de hasta siete años, de modo que hoy los productos industriales entran sin arancel en ambos sentidos. Por ejemplo, un vehículo que paga un 10 % en la UE si viene de un país sin acuerdo entra sin arancel desde Canadá si es originario.
Algunos productos agrícolas sensibles tienen un tratamiento especial:
- Contingentes arancelarios: la UE abre cupos con arancel cero para la carne de vacuno y de cerdo canadiense, y Canadá para el queso europeo. Fuera del cupo, se paga el arancel general. Algunos de estos cupos exigen licencias de importación.
- Productos excluidos: ciertos productos, como la carne de ave y los huevos, quedan fuera de la liberalización.
Las reglas de origen
Como en todos los acuerdos, la preferencia solo se aplica a productos originarios de la UE o de Canadá: enteramente obtenidos allí o suficientemente transformados según las reglas específicas por producto del protocolo de origen del CETA.
Las herramientas son las habituales:
- Reglas por producto: cambio de clasificación, valor máximo de materiales no originarios o procesos específicos, según el código arancelario.
- Acumulación bilateral: los materiales originarios de la otra parte cuentan como propios.
- Tolerancia: se admite una pequeña proporción de materiales no originarios que no cumplen la regla, en general hasta un 10 % del precio del producto.
Las cuotas de origen
El CETA tiene una particularidad: las cuotas de origen. Para determinados productos (prendas de vestir y textiles, vehículos, productos del mar y algunos alimentos transformados) se aplican reglas de origen más flexibles hasta un volumen anual. Por ejemplo, una cantidad de prendas fabricadas en Canadá con tejido de terceros países puede considerarse originaria, aunque no cumpla la regla general.
Estas cuotas se gestionan por orden de llegada y se agotan. Una vez agotadas, se aplica la regla general del producto.
Cómo se prueba el origen
El CETA se basa en la declaración de origen del exportador, en la factura o en otro documento comercial que describa la mercancía, con un texto fijado en el acuerdo:
- Un exportador europeo debe estar registrado en el sistema REX si el envío supera 6.000 €. Por debajo, cualquier exportador puede emitirla.
- Un exportador canadiense la emite con su número de empresa (business number) asignado por las autoridades canadienses.
- La declaración puede cubrir un envío o varios envíos de productos idénticos dentro de un periodo determinado.
El exportador debe poder demostrar el origen, normalmente con declaraciones de sus proveedores y documentación de costes y procesos.
En la declaración de importación en la UE, el importador solicita la preferencia con el código correspondiente y la referencia a la declaración de origen. Debe conservarla y aportarla si la aduana la pide.
Y si exportas a Canadá
El CETA es tan relevante para exportar como para importar. Para una empresa española, las ventajas son claras en sectores donde Canadá mantiene aranceles altos para países sin acuerdo: ropa y calzado (hasta un 18 % y un 20 %), alimentación, vino, aceite o maquinaria.
Para aprovecharlo:
- La empresa exportadora debe estar registrada en REX si sus envíos superan 6.000 € y emitir la declaración de origen en la factura.
- El producto debe cumplir la regla de origen. Una prenda fabricada en Asia y vendida desde España no es originaria de la UE y paga en Canadá el arancel general.
- El importador canadiense es quien solicita la preferencia ante la aduana de Canadá con esa declaración.
Errores frecuentes
- Procedencia no es origen. Mercancía de Estados Unidos o de Asia revendida por un distribuidor canadiense no es originaria de Canadá.
- Declaraciones de origen que no llegan. El proveedor canadiense no la incluye en la factura y el agente declara el arancel general.
- Exportadores europeos sin REX que emiten declaraciones para envíos de más de 6.000 €, que la aduana canadiense puede rechazar.
- Confundir contingentes y cuotas de origen. Los contingentes arancelarios limitan la cantidad que entra con arancel reducido; las cuotas de origen, la cantidad que se beneficia de una regla de origen flexible. Son mecanismos distintos.
- Asumir que todo está liberalizado. Algunos productos agrícolas siguen sujetos a cupos o excluidos.
Recuperar la preferencia no aplicada
Si una importación desde Canadá se declaró con el arancel general teniendo derecho a la preferencia, puede solicitarse la devolución aportando la declaración de origen, dentro del plazo general de tres años desde la notificación de la deuda aduanera en la UE. Lo explicamos en rectificación, devolución y condonación de aranceles.
Un ejemplo ilustrativo de una empresa que importa componentes industriales canadienses originarios sin declarar la preferencia:
Si vendes moda online en Canadá, lo explicamos en vender ropa online en Canadá.
Conclusión
El CETA ha dejado el comercio industrial entre la UE y Canadá prácticamente libre de aranceles. Aprovecharlo exige lo mismo que cualquier acuerdo: conocer la regla de origen de cada producto, tener una declaración de origen válida y declararla bien, tanto al importar en la UE como al exportar a Canadá.
Si comercias con Canadá y quieres saber si estás aprovechando el acuerdo, habla con nosotros.
