El umbral más conocido de REACH es una tonelada al año: a partir de ahí, quien fabrica o importa una sustancia en la UE tiene que registrarla. Lo explicamos en qué es el Reglamento REACH.
Pero "una tonelada" genera más dudas de las que parece. ¿Una tonelada de qué? ¿De producto, de sustancia, de toda la empresa? ¿Se suman los envíos? ¿Y lo que se compra a un distribuidor alemán? La respuesta decide si una empresa tiene que registrar o no, y en qué banda, que es lo que más pesa en el coste.
En REACH no cuentan los kilos de producto, sino los de cada sustancia. Foto: StockSnap (CC0).
Qué cuenta: sustancia, entidad y año
Las toneladas de REACH son las de una sustancia concreta, fabricada o importada por una entidad jurídica concreta en el Espacio Económico Europeo, en un año natural.
No son:
- Las toneladas vendidas ni las exportadas.
- El peso total de la mezcla o de la mercancía.
- La suma de sustancias distintas de la empresa.
Para un importador, lo que cuenta es la cantidad de cada sustancia que introduce físicamente en el EEE desde un país tercero y despacha a libre práctica.
Sustancias puras y mezclas
Si se importa una sustancia pura, el cálculo es directo: 25 toneladas de acetona importadas de China son 25 toneladas de acetona.
Si se importa una mezcla, se cuenta cada sustancia por su porcentaje:
Las sustancias A y B estarían en la banda de 10 a 100 toneladas, salvo que estén exentas o cubiertas por el registro de otro. Aquí aparece la primera dificultad: el importador necesita conocer la composición del producto, y no siempre la tiene.
Se suman todos los envíos del año
Lo que cuenta es el total anual de la sustancia, sumando todos los envíos y todas las formas en que llega:
Ningún envío llega a una tonelada, pero juntos la superan. Es uno de los errores más habituales: mirar los envíos uno a uno.
Casos que generan dudas
Varias sociedades del mismo grupo. Cada entidad jurídica calcula su volumen por separado. Si la filial española importa 700 kg y la francesa otros 700 kg, ninguna supera la tonelada. La estructura del grupo sí importa para otras cosas, como la condición de pyme a efectos de tasas.
Fabricar e importar la misma sustancia. Se suman las dos cantidades. Una empresa que fabrica 8 toneladas e importa 5 está en 13 toneladas al año.
Comprar a un proveedor de la UE. No es una importación. Si una empresa española compra una sustancia a un distribuidor alemán, el registro corresponde al fabricante o al importador que la introdujo en la UE. El comprador es usuario intermedio o distribuidor, y lo que tiene que comprobar es que la sustancia y su uso estén cubiertos.
Proveedor con representante exclusivo. Si el fabricante de fuera de la UE ha nombrado un representante exclusivo, las toneladas las registra él, sumando las de todos sus importadores. Lo importado de ese fabricante no cuenta para el umbral del importador, siempre que esté incluido en su cobertura.
Artículos. En la ropa, el calzado o un mueble no se cuentan las sustancias que contienen, salvo las que el artículo está pensado para liberar, como el perfume de una vela. Lo que sí se cuenta es si contienen sustancias muy preocupantes por encima del 0,1 %, que obliga a informar, y si superan una tonelada al año, a notificar.
Regímenes aduaneros. Lo que entra en depósito aduanero, zona franca o tránsito, sin tratarse ni transformarse, no cuenta mientras no se despache a libre práctica.
Las bandas de toneladas
Además del umbral de una tonelada, REACH divide el volumen en bandas:
No es solo una cuestión de tasas. Cada salto de banda exige más ensayos y datos, y por eso pasar de 9 a 11 toneladas puede encarecer el registro mucho más que la diferencia de tasa. Lo desglosamos en cuánto cuesta un registro REACH.
Cuando el volumen crece y se pasa a la siguiente banda, hay que actualizar el registro. Y en las sustancias que se importan de forma continuada desde hace al menos tres años, el reglamento permite calcular el volumen anual con la media de los tres años anteriores, lo que suaviza los picos.
Del DUA a las toneladas de sustancia
La declaración de importación da una parte de la respuesta: cuántos kilos de cada producto entraron, de qué proveedor y con qué código arancelario. Pero no dice de qué está hecho cada producto.
Para convertir los kilos de producto en toneladas de cada sustancia hace falta:
- La composición de cada producto, con los porcentajes y los números CAS de sus componentes.
- La suma por sustancia de todos los productos que la contienen.
- El cruce con la cobertura: qué parte viene de fabricantes con representante exclusivo y qué parte debe registrar la propia empresa.
La ficha de datos de seguridad ayuda, pero no basta: en el apartado 3 solo aparecen los componentes peligrosos, a menudo en rangos. Para calcular bien, conviene pedir al proveedor la composición completa.
Errores frecuentes
- Mirar envío a envío en lugar de sumar el año.
- Contar el peso de la mezcla en lugar del de cada sustancia, lo que lleva a registrar en una banda más alta de la necesaria.
- No contar las sustancias que llegan dentro de mezclas de distintos proveedores.
- Dar por cubierto lo que se compra a un trader, sin comprobar quién registra.
- No actualizar la banda cuando crecen las importaciones.
Conclusión
Las toneladas de REACH no salen de las facturas ni del peso de la mercancía: salen de cruzar lo que se importa con lo que contiene. Calcularlas bien evita tanto registros innecesarios como importaciones sin cobertura.
Si importas productos químicos de varios proveedores y quieres saber qué toneladas de cada sustancia representan tus importaciones, podemos ayudarte a calcularlo.